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地方政策山東濱州沾化發(fā)文！全面啟動地熱能供暖改造
文章來源：地大熱能 發(fā)布作者： 發(fā)表時間：2024-05-23 14:06:47瀏覽次數(shù)：1311
近日，山東省濱州市沾化區(qū)人民政府印發(fā)《沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案》，要求加快地熱能開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開發(fā)規(guī)模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅實支撐。
沾化區(qū)政府成立了以區(qū)委副書記、區(qū)長趙東為組長的地熱供暖改造領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括區(qū)發(fā)改局局長、區(qū)住建局局長、區(qū)自然資源局局長、區(qū)財政局局長等，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，設(shè)在區(qū)住建局，抽調(diào)區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。
工作目標提出，2024—2025年供暖季前，充分利用地熱能、空氣能等技術(shù)和資源，完成東、西城區(qū)所有既有居住建筑、公共建筑等供暖（供冷）改造，實現(xiàn)對煤炭供暖全替代。自2024年起，所有新建建筑一律采用地熱能、空氣能等技術(shù)進行供暖（供冷）。
根據(jù)改造計劃，東城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設(shè)能源站方式進行供暖改造，末端小區(qū)考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區(qū)循環(huán)不暢問題；西城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設(shè)能源站方式進行供暖改造。結(jié)合公共建筑實際情況，采用淺層地源熱泵并輔助以空氣能等方式進行供暖（冷）改造。
根據(jù)工程進展安排，今年5月份，由項目單位組織實施好建設(shè)項目招投標工作，確定施工單位。今年6月初至9月底，由地熱供暖改造專班牽頭，配合項目實施單位，協(xié)調(diào)解決施工過程中的問題，統(tǒng)籌推進地熱供暖改造工作，確保工程保質(zhì)保量完成。10月初至供暖季開始，由項目單位組織各施工單位對設(shè)備進行最后調(diào)試，確保供暖季前具備供暖條件。（來源：地熱加）
沾化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案的通知
沾政辦字〔2024〕16號
有關(guān)街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門、單位：
《沾化區(qū)地熱能供暖改造實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
沾化區(qū)人民政府辦公室
2024年5月10日
（此件公開發(fā)布）
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，以“雙碳”戰(zhàn)略目標為指引，持續(xù)深化能源革命，圍繞加大清潔能源供給，以創(chuàng)建山東省能源綠色低碳輕型示范區(qū)、近零碳城市為契機，充分利用我區(qū)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展煤電機組關(guān)停整合和地熱供暖改造升級行動。加快地熱能開發(fā)利用，創(chuàng)新開發(fā)模式、完善制度體系，全面提升地熱能開發(fā)規(guī)模和利用水平，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅實支撐。
二、工作目標
三、改造計劃
（一）東、西城區(qū)居住建筑供暖改造。東城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設(shè)能源站方式進行供暖改造，末端小區(qū)考慮組團打井（中深層地熱井）方式解決小區(qū)循環(huán)不暢問題；西城區(qū)采用集中和組團打井（中深層地熱井）并建設(shè)能源站方式進行供暖改造。
四、時間安排
（一）研究論證階段（1月初至4月初）。具體工作內(nèi)容包括開展可行性研究論證、外出考察學(xué)習(xí)、明確改造思路、確定實施單位，目前研究論證階段已基本完成。
（二）規(guī)劃設(shè)計階段（4月上旬至5月底）。具體工作內(nèi)容包括成立工作專班、開展地熱資源勘探、成立項目公司、開展規(guī)劃設(shè)計、設(shè)計方案評審、項目前期手續(xù)辦理、項目選址遷占、原供熱單位資產(chǎn)處置。
（三）工程招標階段（5月份）。由項目單位組織實施好建設(shè)項目招投標工作，確定施工單位。
（五）設(shè)備調(diào)試階段（10月初至供暖季開始）。由項目單位組織各施工單位對設(shè)備進行最后調(diào)試，確保供暖季前具備供暖條件。
五、任務(wù)分工
（一）區(qū)住建局。負責領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常管理工作。負責做好社會資金運營地熱項目處置工作。負責做好供熱專項規(guī)劃的同時，對現(xiàn)有建筑供暖形式、建筑節(jié)能等級、供暖方式、供暖管線摸清底數(shù)。結(jié)合現(xiàn)有供暖配套設(shè)施，牽頭建設(shè)單位和施工單位做好改造方案規(guī)劃設(shè)計工作。負責組織實施改造方案專家評審等工作。負責配合財政部門進一步調(diào)整完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費管理辦法，明確新建項目供暖配套相關(guān)管理辦法。負責積極對上爭取供熱等相關(guān)方面的政策支持。
（二）區(qū)自然資源局。根據(jù)城區(qū)建設(shè)規(guī)模和熱負荷需求，做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃。根據(jù)熱儲情況和熱負荷需求，制定開采計劃，科學(xué)做好地熱井規(guī)劃選址。負責做好礦產(chǎn)資源出讓及相關(guān)審批手續(xù)的辦理。負責做好本次改造提升項目供暖設(shè)施選址工作。在城市規(guī)劃中，謀劃供暖配套設(shè)施用地規(guī)劃。負責積極對上爭取地礦權(quán)等相關(guān)方面的政策支持。配合辦理相關(guān)土地手續(xù)。
（三）區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局。配合行政審批部門做好取水許可等相關(guān)手續(xù)的辦理。嚴格做好水資源管理，確保回灌率達到相關(guān)要求。根據(jù)地熱能開發(fā)利用技術(shù)工藝，制定技術(shù)工藝和設(shè)備故障范圍內(nèi)的地熱水外排管理制度。
（四）區(qū)拓宇集團。牽頭組織開展招商考察和談判磋商，確定最終項目實施單位。負責擬定政府與項目實施單位合作框架協(xié)議。根據(jù)項目單位實際，負責配合進行自有供熱資產(chǎn)或企業(yè)股權(quán)等收購。
（六）區(qū)綜合行政執(zhí)法局。負責監(jiān)管施工單位落實項目配套區(qū)域內(nèi)施工時占用道路、綠化備案審批制度；負責核定公共配套區(qū)域內(nèi)項目所占附屬物的數(shù)量、規(guī)格、遷占費用等工作，并監(jiān)管施工單位做好苗木的清表、移栽、養(yǎng)護、補償以及占用道路的補償和按要求恢復(fù)原貌等工作。
（七）區(qū)行政審批服務(wù)局。負責做好地熱供暖改造提升項目各類事項的審批服務(wù)工作。
（九）區(qū)司法局。負責做好社會資金運營地熱供暖項目處置等事項的法務(wù)指導(dǎo)工作。
（十一）區(qū)國資中心。負責做好拓宇集團對外合作事項的審批與指導(dǎo)工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。
（十二）市公安局沾化分局。維護正常的社會秩序，對擾亂供暖秩序的行為，依法打擊。對無故阻撓項目正常實施的，依法予以制裁。
（十三）市生態(tài)環(huán)境局沾化分局。做好水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測管理，對于水質(zhì)超標的，及時提出預(yù)警，有違法行為的，依法予以處罰。
（十四）區(qū)供電公司。負責落實電價優(yōu)惠政策。
（十五）富國街道辦事處。負責轄區(qū)內(nèi)供暖社區(qū)事務(wù)管理，做好政策解讀，做好各小區(qū)內(nèi)項目所占地塊清表工作。
（十六）富源街道辦事處。負責轄區(qū)內(nèi)供暖社區(qū)事務(wù)管理，做好政策解讀，做好各小區(qū)內(nèi)項目所占地塊清表工作。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以區(qū)長為組長、分管副區(qū)長為副組長、各相關(guān)單位主要負責同志為成員的供暖改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進各項工作。抽調(diào)有關(guān)職能部門單位人員組成工作專班，進行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究分析，解決重大問題，確保項目正常推進。
（二）理順體制機制。一是各部門按照職責分別在礦權(quán)出讓、項目環(huán)評、備案登記、取水許可、采礦許可以及財稅金融、電價支持等方面，積極爭取上級政策支持，推動地熱能開發(fā)利用降本增效；二是制定和完善新的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收管理辦法，區(qū)分既有建筑配套費收繳和新建建筑配套費征收；三是妥善處理原供熱單位人員、資產(chǎn)，保持銜接有序、工作穩(wěn)定。
（三）嚴格督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班根據(jù)各推進階段的具體任務(wù)實行定期調(diào)度制度，及時通報工程進展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮督促作用，對各工作階段的推進情況進行督導(dǎo)檢查，對工作進展緩慢或落實不力的單位進行通報，確保按實施方案時間節(jié)點完成改造任務(wù)。
（四）增強宣傳引導(dǎo)。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等新聞媒體，普及地熱能知識，提升公眾對地熱能的認知水平。加強地熱供暖改造方案宣傳，引導(dǎo)群眾正確認識地熱能用于民生供暖工作的優(yōu)勢及穩(wěn)定性，最大限度爭取群眾支持。
附件：沾化區(qū)地熱供暖改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：趙 東 區(qū)委副書記、區(qū)長
副 組 長：劉文禮 副區(qū)長
成 員：
李金申 區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)發(fā)改局局長
房澤盛 區(qū)住建局局長
高榮海 區(qū)自然資源局局長、區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任
劉振霞 區(qū)司法局局長
姜彥波 區(qū)財政局局長
杜海青 市生態(tài)環(huán)境局沾化分局局長
李景智 區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)局局長
楊 濤 區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長
侯玉峰 區(qū)行政審批服務(wù)局局長
紀 樺 區(qū)稅務(wù)局局長
王 勇 區(qū)國有資產(chǎn)中心主任
孫 劍 區(qū)拓宇集團董事長
張 迪 富國街道辦事處主任
丁希建 富源街道辦事處主任
耿學(xué)濤 市公安局沾化分局政委
吳春海 區(qū)供電公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班，設(shè)在區(qū)住建局，抽調(diào)區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)拓宇集團、富國街道辦事處、富源街道辦事處精干力量集中辦公。房澤盛同志兼任專班組長，區(qū)住建局副局長付丙強同志任專班副組長。
